第580章 巨头会

这时已经马上抓到了其中重点，对着叶枫道：“不错，权力的制约一定要有，此前的诸多法律其实并没有起到对权力的制约，而这也是民国建立以来却仍然权力更迭不止，战乱不止的主要原因之一。”

    这时冯玉祥却有些不耐的道：“的确很有必要，但这跟我们交出军队有什么关系。”

    叶枫这时却道：“当然有关系，根据中国国内现在的实情，我可以肯定，目前照搬任何一国的法律都不可能，但基本上可以进行一些有益的参照，而根据我们设想是，在此之前，可按照我们阿拉斯加宪法制定一部比较有意义的根本法，直到真正的宪法出台，但因为目前国内无法实际真正的民选，更无法实际大规模全民选举，所以这部根本法在选举方面会有很多的漏洞，所以必须要有一个过渡阶段，而初步统合后的民国过渡政府就将基于你们六人的基础进行联合执政”

    “联合执政？”蒋光头心里一阵阴云闪过，马上道：“这不可能，这样一来，只怕矛盾更容易激化，这样做，即便军队整合成功，但在政治上却可能形成一团乱麻，根本无法达到治理国家的能力。”

    叶枫这时又对着蒋光头抬手示意，让蒋光头想起刚才叶枫所说的耐心一词。

    “联合执政，只是一个说法，我无法找到更合适的话来形容，简单解释一下吧，按照权力制约准则，目前最成功最成熟的当然是立法，行政，司法三权分立，但结合民国实际，对军事上肯定也要有一定制约，另外孙先生不是提出过一个五权吗，算是比较切合中国实际的，只是弊病很多，最起码，将立法，司法归集在总统领导之下就是不合适的，这样一来立法司法就失去了对总统，对其他行政权利的有效监督，而一个本就属于立法范畴的国会不单与立法院相冲，且没有司法监督，又容易对实际行政权的总统进行太多的制约，造成力过大，但一个强势的总统却也可能达到操持国会的能力，让总统权力过大，所以这种制度变成了实际上的两权分立，这种分立最后要不就是变成对立，要就就是其中一个变成傀儡，就像一张桌子，两条腿他永远也站不稳，所以停战之后，可以根据各种制度的弊病和一些成熟经验制定出一个相对更完善的民主制度。最起码有效的相互监督制约一定要有。”

    立法，行政，司法，考试，监察，孙中山的五权分立，蒋冯等人当然很清楚，但叶枫如此一说，等于否定了五权都置于总统之下，不说蒋光头，便阎锡山，李宗仁都是面面相觑，不知所措，如果五权分立，置于总统平等的地位，似乎也不合适，不同样会乱成一团，形成一个连环套，只怕最后谁也奈何不了谁，啥事也干不成。

    “这个，总统先生，不管怎么样，总要有一个事实上的国家元首这五权事实分立之下，最终的结果可能就是产生无尽的纷争，最后效率低下，弄不好什么事也做不成，反而让国内隐入更大的混乱之中。”

    叶枫微微一笑道：“当然有国家元首，在国内也许最重要的就是军权，而按照惯例，掌握军权的必然只能是国家元首或政府首脑，否则就真的什么事情也干不成了，所以实际上这五权可以这样理解，设国家总统为元首，同时国家总统是不可更改的全国武装力量总司令，掌握军权，设国务院各行政院总理一人，为政府首脑，行使行政权力，加上其他监察，考试权这三权都置于总统之下，由总统提名任命是可以的，但相应要加深一下自主权，对总统形成一定的制约，不能让总统一言可决。当然最大的制约就是国会和司法，这立法司法两权不可能置于总统之下，这是必须与总统所掌握的其他三权形成分立，然后形成相互制约的。而所以国内必须重建真正的国会，记住，这个国会不是摆看的，但也不是拥有无限权力的，立法就是他的主要工作，司法方面这些也不会多说了，这都是有现成的参考的。”

    这时叶枫停顿了一下道：“具体的当然还要让专业的人细谈，不过必须形成各大权力的相互制约，比如国会对于国家元首，对行政首脑的监督权，弹劾权，及拨款权力。而司法机关对于调查判决，否决立法机关一些不恰当违宪法案的权力这也是肯定的，总之各项权力之间互有牵制，这才能起到制约的作用。”

    “这事实上仍是三权分立，如果国内可以真正畅行这种民主制度，比现在这种情况当然要好，但我还是没有弄清楚，即便这样，与我们交出军队有什么关联，难道就是我们这几个人决定谁当总统，谁当总理，谁当国会主席，这不笑话吗，只怕闹这样一出，中国会马上隐入一片混乱。”冯玉祥有些不满的说道。

    蒋光头也很不满意，这样一来，就算他仍然是国家元首，但事实上权力却小了许多，又有国会，司法机构加强制约能力，这个国家元首的权力可说大幅下降了，而且按照惯例，即便他掌有军权，但宣战，大型调动之类的肯定也会需要国会授权之类的，等于事实上他也没有完全掌握军队。

    叶枫却点了点头道：“是，这与你们交出军队似乎没有多大关联，但记住我刚才说的，我没有说，总统，总理，国会主席，大法官之类是一成不变的，所以最重要的一点就是规定总统、总理及国会主席之类的主要职务的任期，最多五年一届，最多连任两届，在中国，这一条最好设成不可更改，否则以华人官本位思想习惯，弄不好就会有人想去更改这个规定，达到长居其位的目的。”

    “这还是需要选举，但就像现在一样，国内的选举也许只是一个笑话。”李宗仁摇了摇头道。

    “所以这就跟你们有关系了，停战是第一步，第二位，速成这部根本法，然后组成一个我刚才所说的过渡政府，这所以说过度，就是因为这不是完全按照真正的民主制度来进行的，只是在现有制度和真正民主制度之间的一个过渡，保障向真正民主制度的转变，比如蒋委员长担任总统，李将军担任总理，冯将军担任国会主席，当然也可以仿英美制度，采用两院制，冯将军可以担任副总统兼参议院主席，众议院议长由阎将军担任，至于大法官你们当中也许没有一个人干得了吧，不过你们当中自己干不了，可以推出自己信得过的人掌握，这个权利可以归于东北军系统，其他较重的监察权，考试权也是一样，你们干不了，那也可以安排自己信得过的人。当然，我说的是一个比方，至于这些位置到底如何安排，谁担任什么职务，是自己亲自担任，还是让自己的亲信出任，就是你们自己的事情了”

    “这好像让我们形成了几个派别，这是基于我们处于对抗的情况下的决定，但假如某两人或几人关系极好，处于同一阵营呢，比如像现在，我与张将军似乎排除在外，德邻，百川，焕章处于同一阵营，这样一来，他们就完全有能力形成合力，掌握大部分权力，事实上架空其他人。”蒋光头强按住心里的不舒服皱眉道。

    叶枫点了点头叹道：“不错，这是最大的麻烦，但这是为了安抚冯将军等人交出军权，其实以我本来的计划，是冯将军等人放弃军权后，可以组织政党，参加国会选举，通过这种方式来达到实现自己政治观点的，但显然冯将军等人对此有很大的抵触。”

    不是冯玉祥抵触了，便是蒋光头自己马上大惊失色道：“另组政党，国民党是执政党，这是要推翻孙先生的三民主义吗？”

    “三民主义就是国民党吗，三民主义就一定是正确的吗，而且三民主义是哪三民，好像就有一个民主吧，国民党一党执政就是民主？民主就是要允许其他政见的存在，允许民众有不同的政治理念，形成竞争，谁取得的支持者多，谁的观点获得更多人认同，就有更大机会掌握政权，上台执政实行他的政治观点，假如上台执政后证明他的观点不同，那下一次竞选，他们必须要丧失很多支持者，总之这注定了不管是执政党，还是在野党最后都必须要去注意民众需要什么，他们有什么想法，但不管政见如何不同，只有一点，军队不是用来随意镇压自己的人民，而是用来保卫国家，保卫人民人身财产安全的。只要不同政见者不搞叛乱，军队都不应该是针对的自己人军队内同样可能存在不同政见，但就像我们阿拉斯加，就像美国，军人不能干政”

    “阿拉斯加好像也不是多党制吧”阎锡山突然问道。

    叶枫叹了一口气道：“是的，阿拉斯加不是多党制，阿拉斯加的情况极为特殊，这就是不同的国情，但我同样在努力，民主才是最终的目的。总有一天阿拉斯加也会有那么一天没有哪一个人，哪一个政党可以一直保证自己都是最符合人民选择的，没有谁可以保证自己是最能代表人民，是最了解人民的需求的。所以一党**也好，一人**也好，结果其实早已经注定。”

    “总统先生，你在拿中国作民主试验田吗？”一直没有作声的张学良突然问道。

    这一句话，不只蒋光头等人，叶枫自己都愣住了。

    好半天，叶枫才道：“试验田？不能这样说吧，两国国情不同，民族组成不同，历史不同，文化也略有改变，在中国成功的不一定在阿拉斯加可以成功，在阿拉斯加成功的也不一定会在中国成功，最多就是一个借鉴参考作用吧。”

    这句话蒋光头等人也是深以为然，他倒是想照搬阿拉斯加的制度，要知道阿拉斯加的总统权力是非常大的，比他现在这个中国领导人的权力要大，至少军队是绝对听命于他，但就因为国情不同，他蒋光头哪有叶家那样的实力，在阿拉斯加不客气的说，如果愿意，叶家登基称帝也不是没有可能。不过不管怎么说，阿拉斯加总统权力是大，但也受到不小制约，这就不是他们的民国可比的。在现在的民国，握有军队的就是最有权力的，谁军队最多，最雄厚，谁就是权力最大的，假如进入真正的民主制度，情况就完全不同了。也正是因为这个原因，所以才会有无休止的军阀混战，因为谁都想掌握最大的权力

    只是换照这个步骤，民主就实现了吗，不，这同样只是权力的分配而己，因为军权的失去而分配的补偿。真正的民主起码有一个比较成熟，能够比较广泛的征集，听取，表达民意的制度，有真正有代表性的议员。

    所以叶枫接下来又道：“按照第二个步骤，不管你们最后采取何种方式来安排你们交出军权后的位置，不管是另组政党，还是直接参与过渡政府，但最终也不能算是民主，只能算是暂时解决了你们几个人之间的纷争，所以接下来有一个重要步骤，即立法整军，立法是立国家之法，订立真正的宪法，订立权力的使用制约之法，这里我非常郑重的说一定，这是其中最重要的一个步骤，没有一部真正的宪法，过渡政府最后也只会成为你们所说的争论平台，最终还是会失败，所以有一个期限，五年，你们需要同心协力，致力于在五年任期内完成这个工作，如果五年未能完成，我想那个时候，估计你们闹得差不多了，我不介意真正派出军队帮你们完成这个工作”

    这是恐吓，是威胁，也是通牒，蒋光头等人脑子里一阵冷汗，五年时间不长，但也不短，若他们通力合作倒是有可能，但他们之间可能通力合作吗？很难，但叶枫这样一说，只怕就逼他们他们要放下一些争执来完成这项工作了，否则阿拉斯加大军一到，就不知道是什么局面了。

    “在这一个任期内，由我们通力合作，奠定中国之真正的和平基础，建立真正的民主制度，这是一个流芳万世的功勋，我不会拒绝这个诱惑，但是整军如何整，将这么多军队强行捏在一起可不是什么好事”张学良似乎语突然多了起来，开始积极参与起来了。

    叶枫倒是理解他，估计他新掌东北军根基不稳，内部不宁，本就不太好过，而且就算好过，东北军旁边卧着阿拉斯加这头大老虎，别人可以稍微脱离一下阿拉斯加的影响，但东北军却绝不可能，可以说不管怎么样，自阿拉斯加到了东北军地盘边缘，东北军就丧失了许多自主权，而他胜在年青，按照叶枫的规划，张学良的未来也许更光明一些，真正奠定中国的民主，这要在未来有了那样的头衔和影响力，他未尝不能真正走上高台，这比勉力维持一支可能出现问题，偏偏又受到许多制约，不能随意自主的军队要好的多。

    蒋光头，阎锡山等人都看了张学良一眼，似乎有些明白了他的打算，但不管他们愿不愿，停战是肯定的了，他们不可能承担阿拉斯加人的怒火。就算有国外支持又如何，阿拉斯加与中国大幅接壤，有强大的陆海空军，灭不了所有人，灭其中一两个不在话下，到时他们的军队没有了，跟现在主动交出去又有何区别。

    所以他们其实可选择的并不多，那么通力合作，奠定中国真正的和平基础，建立真正的民主制度这样一个万古流芳的功勋算是一个很大的诱惑了，特别是对于注定要交出军权的冯玉祥等人来说，这可能是最大的诱惑了，甚至说不得还能通过真正民主手段把蒋光头拉下台来，每五年一次选举，按他们的年纪，谁都还有十几年甚至二十年的机会。

    他们不担心蒋光头掌握军队后会有胆立即置阿拉斯加与不顾，也不担心他掌握军队后就对付自己，既然自己等人接受了阿拉斯加的条件，就等于获得了阿拉斯加的保护，蒋光头不敢轻易对付自己，那是给他自己找麻烦，而且阿拉斯加可能让中国一直保留数百万军队吗。他们会没有一点对策来制约真正统一后的中国吗？显然不可能。至少叶枫刚才就说过，即便总统也要受到制约，军队也肯定会受到制约，蒋光头拿到军队并不等于这支军队能你像现在一样想打谁就打谁。

    果然叶枫接下来就笑道：“张将军所说当然正确，既然说是整军，而不是合并军队，那就不是强行捏合就完事，所以立法中首要制定出对军队的相关法律，在此之前可以采取简单的汰弱剩强为标准，留下精壮，最终我认为以中国现在的财力承受能力及边境情况而言，形成一支拥有一百万人左右的军队就够了。东北，华北，西北等与我国交界的地方不需要现在这么多军队。”

    看到蒋光头张口欲言，冯玉祥等人也是满腹担忧，叶枫呵呵笑道：“我知道你们担心什么，我之所以这样说，是因为当中国真正统一，进入和平后，我们两国应该进一步加强联系，毕竟本是兄弟之邦，所以只要中国完成真正统一，我建议在中国边境撤除军队，将我们两国的边境建成不设防边境”A