认真557危机初现

政策表现他的能力的时候也到了。”

    韦斯勒闻言不由站了起来道：“我马上电报回商务部核实安排”虽然明天就要回费城，但叶枫的情报让韦斯勒有些着急，提早电报回去，让商务部做好应对安排才是正理，免得措手不及。

    叶枫等人从里贾纳回到费城的时候，勒布雷也从巴黎回到了费城。

    “这就是公约内容，总统，你看看吧，我觉得没有多大作用。”

    叶枫接过勒布雷手里递过来的文本，仔细看了一下，也摇了摇头，然后笑道：“太多的作用没有，但我们总不好视之不见，既然他们要拉我们加入这个公约，那就加入好了，约束性不大才好，约束性大了，我反倒要考虑一下了。”

    叶枫拿笔在这份公约上签上自己的名字，阿拉斯加就算正式加入了这个所谓的白里安——凯洛格公约。

    《白里安—凯洛格公约》，正式名称为《关于废弃战争作为国家政策工具的一般条约》，又称《巴黎非战公约》。

    这个公约首先在1927年由法国外长A.白里安和美国国务卿F.B.凯洛格倡议，最开始的时候，是因为法国外长A.白里安企图与美国确立紧密联系以增强抑制德国的力量，1927年4月6日在巴黎举行的美国参加第一次世界大战十周年庆祝会上发表演说，建议法美缔结条约，永恒友好，互不作战。

    美国国务卿凯洛格提出反建议，要求先由英法美阿苏意六大强国签署非战公约，然后邀请各国参加。其目的是企图通过多边非战公约的缔结使美国居于领导地位，贬低英、法操纵的国际联盟的作用。法国不愿因签订多边公约而损害自己苦心经营的反德联盟体系，英国则意在维护其殖民统治，所以从发出倡议后，一直经过长达8个月谈判并附加一系列保留后，才同美国达成协议。而阿拉斯加从一开始对此并没有兴趣，当然主要原因是当时阿拉斯加正在打阿拉伯和东西非通道的主意，随时可能爆发战争，加入这个公约就可能受到不少制约。

    不过随着阿伯拉伯的冲突在美法介入后有所缓和，阿拉斯加也达到了在英控阿拉伯区进行正常商务活动的自由，其后随着两个月前，东西非通道正式打通，并得到了各国承认，该拿到的利益都拿到了，再诉诸战争短期内没有可能了。所以少了这个担忧，阿拉斯加在英法美三国再次要求下也大方的开始加入这个公约谈判。

    白里安、凯洛格联合发起召开的多边会议早在1927年12月就开始了，所以阿拉斯加加入时，谈判已经进行到了最后时刻，阿拉斯加对于这个公约没有太多的利益诉求，跟各国一样弄上几条保留声明后，便表示了对公约各个条款的认可。

    就在半个月前，即1928年8月27日，由比利时、捷克斯洛伐克、法国、德国、阿拉斯加、意大利、波兰、英国、澳大利亚、加拿大、印度、爱尔兰、新西兰、美国、南非等15个国家和地区（含英联邦殖民地或自治领）的代表在巴黎签订了这个所谓的《非战公约》，公约规定在1929年7月25日生效。

    非战公约包括序言和正文3条。在第1条中，缔约各国郑重声明：谴责用战争解决国际争端，并在它们的相互关系中废弃以战争作为实行国家政策的工具。第2条规定:缔约国之间的一切争端，不论性质和起因如何，只能用和平方法加以处理或解决，任何签字国如用战争手段谋求利益，即不得享受公约给予的益处。第3是规定的是程序问题。

    《非战公约》的签订具有一定的意义，可说是在全世界反对帝国主义战争、渴望和平的压力下缔结的。它反映了各主要大国之间错综复杂的矛盾，也反映了当前包括英法美阿等主要资本主义国家中高涨的和平主义倾向。

    不过该公约是在世界人民反对帝国主义战争的强大压力下签订的，它只是一般地反对战争而不区分战争的不同性质，而在订约的同时，美、英、法等大国包括后参加的阿拉斯加都先后发表备忘录或声明，对公约提出保留条件，声称有权根据实际情况决定是否“诉诸战争”，因而公约既不能解决任何国际纠纷，更不能废除帝国主义战争。但该公约在国际关系中对反对帝国主义战争的斗争有一定的作用，在国际法上也有一定的意义。

    就像勒布雷所说的一样，这个非战公约起不到什么根本性的作用，因为他有着一些主要的缺陷，比如未明确区分侵略战争与自卫战争，正义战争与非正义战争的不同，无法正确界定。二是使用了“废弃战争”一词，而没有使用当前一些国际文件中已经使用的“禁止使用武力”的字眼。这就使侵略者或战争挑衅者有可能借口它所进行的武装侵略不是“战争”而推脱罪责。实际上在后世历史上德、日法西斯战争罪犯就正是这样做的，虽然战败后遭到了国际军事法庭的严正驳斥，那已经是成王败寇后的必然结果，若是德、日胜利，这个借口无疑是一个很好的借口。三是公约未规定制裁侵略的具体措施。使得即使违反这个公约也不用背上太多的责任和压力。

    此外最重要的是公约还受到美、英、法、阿等数大国的保留声明的削弱。

    像美国的保留是：维持门罗主义为其国防体系的一部分权利。英国的保留则是：世界上某些区域，其“幸福和完整”，对于英国的和平和安全具有特殊和重大利益关系，因而保卫这些区域不受攻击，必须视为一种自卫措施。法国则保留在其同盟国遭受攻击时给予支持的权利。至于后参加的阿拉斯加具备英法美相等的地位，当然也毫不示弱的弄上了一个保留意见，那就是领土的完整和平必须维持，保证任何阿拉斯加领土和地区不受攻击，对阿拉斯加的和平与安全具有特殊和重大利益关系的地区及盟友遭受攻击时给予支持的权利，并视为自卫或正义行动。

    这些保留超出合法自卫的范围，是各大国划分势力范围、维护殖民统治的表现。因此《非战公约》在国际法和目前的国际环境而言具有重要意义，在事实上却并不太可能起到制止战争的作用，包括侵略战争。

    勒布雷接过文本，也笑道：“说到底这个公约象征意义大于实际意义，对于目前的国际和平大环境还是有利的。”

    叶枫点了点头道：“经过欧战之后，人心思定，这个公约响应的是大势，因此才能以这种方式缔结，否则莫说有保留的签订，只怕多边会议都无法召开。”

    勒布雷收好文本之后，考虑了一下对叶枫说道：“之所以要加上盟国遭受攻击时给予支持，对我们而言，主要是针对中国，一开始英法美等国还是反对，直到我承诺只要中国不遭受任何外来攻击，我国便不会采取任何支持行动，他们才答应。只是这样一来，像现在这种情况，我们对中国将失去很多介入其中的便利条件。”

    “这没有关系吧，我们又没有打算直接介入其中自前年开始北伐，南方政府势如破竹，中国有一统之势，我们本也没有直接介入其中的必要。至于国外，他们之所以会答应，还在于他们本身并没有能力直接出兵干涉中国现在的统一之战。倘若他们有能力，我们这个保留声明必然没有可能获得认同。”叶枫摇头道。

    勒布雷想了想又有些遗憾的道：“南方政府北伐前期顺利，吴佩孚，孙传芳，张宗昌等几个主要军阀基本上已经无法与北伐军对抗了，只余我们支持的东北军势力还极为强大，孙传芳和张宗昌现在也是靠东北军的支持在茍延残喘，而南方政府在前期顺利之后，又不可避免的陷入了分裂，一如此前的历次**，未竞全功，便忙着瓜分果实，我只怕北伐最终会夭折，最终形成南北分治的格局。”

    叶枫一阵沉默，历史上因为有日本人的存在，北伐在后期遭到了日本的百般阻挠，国民政府内部分裂也有日本人的影子在内，但最终蒋光头还在表面上实现了一统。只是因为北伐的胜利本身就是桂系，西北军，山西阎锡山等几大势力集团纠合在一起的，所以即使一统之后，在事实上也仍然一直存在着军阀混战，中国并没有在北伐胜利后实现真正的统一。

    而在这个时空，少了日本人的支持，但东北军后面却有了阿拉斯加的影子，随着三年前勒布雷访华，秘密与蒋光头会面，形成了部分合作，在北伐开始后，还因此减少了对东北军的支持，但东北军实力本就雄厚，此前在阿拉斯加的支持下也得到了很大的发展，北伐虽然顺利，但前期主要是国民军与吴佩孚，孙传芳的战斗，直到这一年来才与东北军真正展开战争，东北军可以说才刚刚强势介入其中，而南方政府如历史上一样分裂了，内部争权夺利早己开始，凝聚力和战斗力都已经大不如前，东北军的强势介入，还真有可以形成南北分治格局。

    南北双方都有阿拉斯加人的支持，这不符合叶枫的想法，阿拉斯加需要一个稳定的邻居，一个稳定的盟友，保持后院的安宁和平，南北分治并不理想，这种局面最终也只能让阿拉斯加选择一个支持对象，那么总会有一个离心，那样一来，对阿拉斯加不会太有利。

    但阿拉斯加不好直接出兵解决这种局面，随着公约签订，就更不方便强势介入其中了，而同时向两方援助，让他们都拿着阿拉斯加的援助打个你死我活，这不是开玩笑么，阿拉斯加的钱又不是天上掉下来的。

    国民政府分裂，虽然于去年年底又实现宁汉合流，但蒋光头下野，内部不靖，财政枯竭，那些国民政府官员正忙着瓜分权利，这样表面看去北伐似乎真有可能很难继续下去。

    若不是叶枫有着后世的历史经验也同样会这样认为。同样会陷入对中国未来局势的迷茫之中。

    “暂时我们不需担心，北伐最终会完成的，蒋光头比你想像的可要精明的多，他现在下野不过是以退为进，也许要不了两个月他就会再次以救世主的状态出山”叶枫笑道。

    “你的意思是，蒋光头还是会成为最后的胜利者？”勒布雷道。

    “你说呢”叶枫呵呵一笑：“你是见过这个人吧，你不会以为他就是那两把刷子吧。在我看来，论政治手腕，眼下不管是国民政府内部的汪兆铭，胡汉民，还是那几个如张作霖，李宗仁，冯玉祥等等事实上的军阀在这一点跟蒋光头不是一个档次上的。而且他得到了江浙财团的支持，现在国民政府财政枯竭，早已经焦头烂额，只有身后具备强大经济财团支持的蒋光头才有能力收拾眼下的这个烂摊子。”

    勒布雷半晌点了点头，最后道：“这个人确实不应该只有现在这样的表现，他可以做的更好一些。”

    说到这里又问道：“既然这样，我们是否应该减少对东北军的支持？英法美等国对我们把持中国政治局面可是很有意见。”

    叶枫冷笑道：“他们有意见又如何，还轮不到他们来干涉，汪兆铭他们不是受英法支持而分裂国民政府吗，只是他们选错了人最后未能成功而己。嗯，不过嘛，眼下局面还是要改变一下，不可能让南北双方都拿着我们的援助互相打架，这样，雅克，让杨国平前往奉化与蒋光头会晤，表明我们的支持态度，一旦蒋光头重新上台并继续主持北伐，我们就将彻底断绝对东北军的援助。”

    蒋光头下野，居于家乡奉化，只是叶枫很清楚，这个光头要不了两个月就会重新上台，在这个时候，再一次表明支持态度更容易赢得光头的友谊，雪中送碳肯定比锦上添花要强。

    勒布雷看了叶枫一眼，很明显，叶枫此举等于选定了最终的支持对象，而且不像是以前对东北军的那种有限支持。虽然不知道叶枫为何对这个蒋光头如此有信心，但从眼下来看，比较一众中国军阀和实力派，确实也找不出比蒋光头更合适更有能力的人选了。

    “好，我会通知杨国平办好这件事情，对了，我刚回来，听彼得和柴凤鸣的意思，总统要开始调整移民政策了，但现在中国的战争正在进行当中，还是移民的大好时机，此时调整移民政策是否太早了一些。”

    叶枫马上摇了摇头道：“必须要调整了，今年我们的就业机会将会开始减少，而且这段时间我去了亚洲及中南等数个农业大省去视察，情况很严重啊，农产品过剩压力已经开始出现，且越来越明显，农产品价格也是一路大跌不止，农民的损失很大，只怕很快就会出现失业农民了，现在开始调整移民政策，将就业机会用来消化我们内部的失业人口是必须的。至于中国现在大战当中，适合移民已经不重要了，因为到现在为止，我们基本上已经完成当初制定的再从中国移民两千万的数量，若再移民下去不说我们自己能否消化得了，就算现在能够消化，明年呢？只怕从明年开始，要考虑的不是人口太少，而是人口太多了，农产品过剩开始，工业产品过剩其实也同样开始了。只是我们阿拉斯加因为此前的金融整合及取消大部分分期付款，压制了盲目扩张，所以工业产品过剩还不明显，但美国其实已经相当明显了。现在完全是靠惯性在继续支撑，撑不下去就会垮掉，而很明显，离垮掉的时间不过太远了，你看看柯立芝的选择就能明白。”

    叶枫的思维跳跃挺大的，一下子又转到了美国的生产过剩上去了，勒布雷愣了一下，紧接着也点了点头道：“柯立芝是个聪明人啊，胡佛则是一个大傻蛋。”

    勒布雷之所以这样说，就是因为美国今年是选举年，现任总统柯立芝本来是可以继续参选的，但令人奇怪的是这个在任其间，美国经济经历了极高速增长，创造了柯立芝繁荣的现任总统却放弃了继续参选，担任了七年商务部长的赫伯特.胡佛却成为共和党的总统候选人，且正是极热门人选，以正在进行当中的选举结果来看，胡佛成功当选没有太多问题了。很明显，柯立芝的执政为共和党还是积累了一些民望的。当然美国经济繁荣胡佛这个商务部长也大有功劳，估计也是他现在在选举中轻松领先民主候选人的原因之一。

    叶枫微微一笑，柯立芝这一退是甩了个干净，胡佛则不能说是一个傻蛋，他完全是一个倒霉蛋，因为严格说起来，即将发生的危机并非是胡佛可以控制的，这是资本主义经济发展规律本身决定的，是无可避免的，说责任，柯立芝此前的放任，采取的无为而治不干涉态度未尝不是美国经济虚假繁荣的主因，胡佛的责任更多的是在于他在任上时对此危机束手无策，没有做出什么有益的调整手段，使得危机最终漫延至不可收拾的地步。V