第一卷 发迹之淘金潮 第457章 新政府

，一个精力有限的总督自然无力担此大任。

    加上康拉德.赫尔曼数度请辞，所以叶文德也就着这次换届的时候，同意了赫尔曼辞职的要求，赫尔曼至此也才算是真正的退居二线，开始养老了，至于运河区总督府的职务，几经筛选后，这次同样选择了一个退休高官，而且还是赫尔曼以前的老部下，也是退休下台的高官中年纪最经的，现年六十七岁，历任财政部长，安克雷奇市长，河南省长的克拉克。

    新政府正式履职，阿拉斯加也进入了下一个五年，随之而来的就有按惯例需要在一年内陆续完成的各省市，各部门新五年规划，自五年规划实施开始，到现在，已经有了三个五年规划，这是第四个，前三个五年规划，可说为阿拉斯加的经济增长，国家强盛做出了卓越贡献，因此五年规划案也逐渐上升到了更高的高度，每次换届之后，不管是省市还是各部门，头项工作必要都是主要围绕这个新五年规划案的制定而展开。

    这也是各个新省市长进行摸底，理清头绪，进入工作状态的最有利模式，既不会对前任制定的一些规划造成影响，又能以此为参考，去芜存精，依据各省各部的最新情况制定自己任期内最合适的新规划。

    “这么快，于尔根，你可不要因为自己当了五年交通部长了，就马虎应付了。”叶枫手里拿着交通部长于尔根.施泰因斯递过来的的蓝色封皮，看上去也不算很厚的交通部第四个五年规划草案说道。

    施泰因斯连忙摇手道：“不，绝对不是马虎了事，五年规划的重要性，我又怎么会不重视。”

    施泰因斯说到这里，又有些不好意思的摸了摸鼻子道：“不过叶帅，你也知道，在此之前我就已经知道我会留任，而我在这五年来，对于全国交通也做过多次调查，再结合现在全国已经建成或在建的各大项目，提早作了这个规划，所以才能这么快的拿出来了。”

    叶枫这才点了点，一边翻开封面，一边说道：“也够快了，昨天才就职，今天你就拿上了别人要至少半年以上才能做出来的五年规划草案，再说，看你这本子也不是很厚啊。”

    说起这个，施泰因斯地笑了起来：“虽然不厚，但是内容绝对够分量，我倒是担心这些规划太大，不能取得这么多拨款呢，所以需要你看看，给点意见指正一下。这也不是正式稿，终究还要数番修正之后才能提交国会审议。”

    “哦，听你这口气，这些计划还很庞大啊。”叶枫倒是有些兴趣了，接下了也不作声了，细细翻看着这份草案，以前他是站在旁观角度来给历年的五年规划草案向叶文德，刘楚雄等人提出参考意见，这次，他却是亲自参与其中，所站的角度不一样了，看着草案上那一个个项目，那一个个数字，也不由的吸了一口冷气。

    良久，叶枫才深吸了一口气道：“这个，于尔根，计划确实有些庞大，首先不说铁路交通规划，这个航空交通规划有些惊人啊，十万人口以上的城市都建造一座专用客运机场，这得建多少，而且你有没有考虑过，飞机的票价很高，飞机容量有限，其消费市场有一定限制，十万人的城市就建一座专用客运机场，到底能取得多大的效益。”

    施泰因斯倒是似乎胸有成竹：“这个我早有考虑，先说票价吧，现在飞机票价之所有高，除了容量及成本，最主要就是因为本身的市场消费能力有限，现在全国除了军用机场，只有最少三十万人以上的城市才会有专用客运机场，但多是这几年建的，比较简陋，安全程度不高不说，其吸引客流的能力也很低，所以我认为通过这个方式，组建一个全国性的航空交通网，建造美漂亮，安全系数更高的专用机场吸此客流，客流一多，其成本下降，票价自然也可以更低。”

    “第二个是飞机的容量，这个我倒是有把握，这几年来，我经常去空客，阿飞，飞龙等几大飞机制造厂，并在两年就向空客下了一个研制项目，就是20座以上的专用客运飞机，而到现在空客方面已经明确表示，一年内，可以制造出20座甚至超过二十座的大型客运飞机，算一算，建造这么多机场不说一年，就是三年，五年也不一定可以全部完成，等机场建成，这些飞机也已经批量生产，正好可以马上利用起来。”

    叶枫沉思半晌，最后却还是摇了摇头：“于尔根，话虽然有道理，但计划太过庞大，经过数年战争，国家财力也并非有那么多富余，战争赔偿也需要多年分期取得，若照你的计划，光是这个航空交通计划就要耗去大半财力，十万人以上的城市有多少，超过三四百吧。这不可能，还有铁路计划，公路计划，这样算下来，若是批准你这个计划，那别的省市，部门都不能做任何新规划了。”

    虽然现在的飞机不能与后世的飞机相比，其对机场的要求条件也要低很多，所以建造单个机场的资金还远不如后世建一个小型机场的钱多，但是按照施泰因斯的规划，这些机场的建造要求也不低了，而且数量太多，加起来，这个数字还真是很庞大。

    “我的打算是像铁路债券一样，发行航空交通债券，而且这个计划与铁路，公路，港**通一样，不可能全部由国家投资，换照城市归属，可与各省市计划结合，分国家与地方双重投资的方式完成，甚至还可以引进私营投资，这样精略算下来，实际上只需要总额的三分之就够了，但这个航空交通网一旦组建完成，阿拉斯加就将成为全世界第一个公铁空海立体交通最为完善的，对于航空制造，地方经济都有很大的促进作用。”

    叶枫呵呵一笑道：“这届政府之后将进入战后休养的大方向，经济建设自然是最为重要的，但却不能盲目，飞机的市场消费能力有限，其原因也并非这么简单，不管怎么降票价，飞机的成本都要比公铁路交通高得多，实际上能够消费的仍然是有数的财力比较丰厚的人。虽然十万人的城市有钱人也不少了，但你不能保证人人都愿意花这个钱，特别是我们阿拉斯加的公铁路交通算是比较发达了，并非所有有钱人都愿意坐飞机的。这样就算每个机场都有飞机起降，但一天起降多少架，而且有些人要去朱诺，有些人要去费城，有些人要去蒙特利尔，你能保证这些人都在一个方向？飞机不是公共汽车，也不是铁路，隔个那么远就起降一下吧。所以，按你的计划，必然会造成机场空置率高，一个机场连维护成本都赚不来的情况。那就不是创造效益了，而是拖累经济发展的问题。”

    于尔根.施泰因斯张了张嘴，以叶枫的话来，这个方案倒是有些不切实际了，但是在他看来，这个计划组建对于国家交通的促进意义实在是太大了，对于航空制造等相关行业更是一个绝对的利好消息，机场可能赚不到什么钱，但总体利益应该不小了。甚至他觉得比铁路拉动的经济利益都要大，毕竟现在很多铁路因为并非连接经济发达地区，所以一直都是亏损经营。

    叶枫看到施泰因斯的表情，自然知道他想什么，想了一下道：“不过，这个方案也不是完全不可取，但需要把标准提高，同时把筹资的侧重点改变一下，比如将三十万人以上城市的现有机场整治，改扩建成标准的机场，三十万人以上城市还没有机场的可以新建。但可以向社会招标，以政府出让地皮，投资商建造经营，甚至完全由投资商购买机场专用地皮并建造经营也可以。商人是逐利的，他们若看到这个发展行业的前景，就绝对愿意投资。还要分清一下哪些城市适合建造机场，哪些城市即使有五十万人也不适合建造，比如费城建了机场，而费城相邻的城市比如达到了五十万人口的德尔塔实际上就不适合再建机场了，两地相距不过百余公里，德尔塔再建机场完成可能造成重置浪费。而且你要知道，并非机场多就能够促进航空工业的发展，毕竟飞机不可能都由国家购买，而是由航空公司购买经营，可以想像，那些亏损经营的城市机场，他们是不会开通航线的，不新开众多航线，航空公司自然也不会买太多的飞机，不买飞机如何促进航空工业及相关行业的发展。反而建造一些确实有需要，市场容量大的，好好经营，还是有可能吸引更多的人去坐飞机，顺理推之，对航空相关行业的促进可能还要更大一些。”

    施泰因斯在叶枫开始说的时候还没有特别感到不同，但说到后来，他就有些动容，不由的马上拿过叶枫桌上的纸和笔，将叶枫说的话都记了下来。

    “看来，我还是考虑的不太周全，这个方案我拿回去再重新大修一次，按叶帅的说法，若这样操作，估计建个五六十座专用机就够，加上吸引投资商私营的方式，这个项目怕是有原来十分之一的拨款就够用了。”

    叶枫点了点头，接着又道：“十分之一也不行，你这计划中还有数条铁路，远东和西伯利亚的新领地更是重点，且跟河东铁路一样，都是很耗钱，收益又不能马上见效的，投资很惊人，但铁路与机场不一样，这是必须建的，必须通过公铁交通将这些新领地牢牢的绑在阿拉斯加共和国的大车上。而且这样的项目，私营不大可能，以这种铁路的收益也吸引不来多少公司投资经营，这就全靠国家和地方公有投资了。所以今年债券发行肯定有一个高峰，铁路债券要发，公路债劵要发，还有其他的特种债券可能都要发行，你这个航空计划修改一下，只要可行，当然同样可以采用发行债券的方式筹集资金。只要你能说服国会就没有问题，毕竟也是一个很有意义的方案。”

    “好，这个我回去以后一定召集交通部的工作人员再仔细考虑一下，做出一个最佳的规划出来。”

    叶枫点了点头，在施泰因斯要起身出去时，突然示意他再坐一下，然后道：“我刚才看你的方案当中，对于那些海外领地没有任何提及，这个有些不太周全了。

    “海外领地？”施泰因斯有些疑惑的道：“海外领地多不与本土相连，就算有计划，也是由各领地总督府规划，就算是大型项目，需要国家投资，也是需要总督府报各相关部门审批，一向没有纳入过全国交通规划的先例。这种项目本身也很少，毕竟他们不是正式行政省份。”

    叶枫当然知道施泰因斯的真实想法，无非是这些海外领地在以后还不知道会不会真正纳入阿拉斯加统治，所以国家对于海外领地的投资本身是很谨慎的，免得到时为他人作嫁衣。

    叶枫先是点了点头，然后又微笑道：“对于别的海外领地当然要遵循谨慎的原则，但是对于个别的则不同，比如朝鲜，我这些天还在思考，怎么样才可能将朝鲜与阿拉斯加结合的更加紧密，除了控制他们的经济还有没有别的什么办法，看到你，我倒是想到了一个好办法，我打算这样，将远东的铁路计划延伸到朝鲜，从海参崴、双城子经清津修一条大动脉进入朝鲜，再在朝鲜修建环岛铁路，公路也可以这么做，另外改扩建釜山，仁川，清津，咸兴，平壤等港口，当然大部分投资还是要与总督府的计划相结合，朝鲜人也要出点血的，但总之一个原则，就是要把朝鲜的交通建设与别的海外领地区别开来，纳入国家交通系统，毕竟朝鲜半岛与别的海外领地不同，实际上它是与我们有边境相连的，也是最有可能真正纳入阿拉斯加共和国的一个海外领地。而通过交通加强他与本土的联系就是实现这个目的的好办法。”

    施泰因斯这个交通部长自然知道公铁路交通除经济外的其他作用，不然为何国家要耗费那么大的财力，在一些暂时还没有多少经济效益的地方大修铁路公路，无非就是要将这些地方与阿拉斯加牢牢绑在一起。让他们未来离不开阿拉斯加共和国，而朝鲜虽然仅在清津一带与远东有少许边境相连，但终究是连在一起了，自然也可以通过这个办法来达到同样的目的。

    “这的确是个好办法，叶帅放心，这次我会着重考虑这里的问题。”

    施泰因斯出去之后不过片刻，叶枫桌上的绝色内线电话突然起了起来……

    “鄂木斯克被红军攻克了，高尔察克大撤退，你想要取得500吨黄金，可是他同意了我们的条件吗。”叶文德对着匆匆走进来的叶枫说道。

    “暂时还没有完全答应，他仍然想独立一国，在伊尔库茨克建立新的俄罗斯政权，后来虽然让步到在叶尼塞河以西，鄂毕河沿岸的克麦罗沃新立政权，但他却要求我们直接出兵助他击退红军，所以我没有答应。”

    叶文德考虑了一下，也摇了摇头：“这确实没有意义，他仍要建立新俄罗斯，我们出兵却要直接与红军硬战，就算我们得到500吨黄金，这个收益也太小了，而且离开叶尼塞防线，却不能得到完整的鄂毕河防线，对我们的隐患不了。”

    “正是这个顾虑，所以我此前没有答应。”

    叶文德这时皱了皱眉道：“可是高尔察克没有答应，我们的第六，第八集团军却已经离开叶尼塞和贝加尔湖防线，这样一来只怕就会出问题了。”

    叶枫却笑着摇头：“他此前不答应，不代表他接下来还会不答应，再说他不答应，他手下百余万军民当中会没有人答应么，他现在如丧家之犬，没有太多的筹码与我们谈条件。”

    “你有把握不出现问题！毕竟已经有苏俄红军越过了额尔齐斯河，若高尔察克不立做决断，耽误了时间，我们怕是来不及布置鄂毕河防线了。”

    叶枫肯定的点头：“这个没有问题，红军主力尚在欧俄，进攻高尔察克部的只是东方面军，只要高尔察克不向红军投降，守住鄂毕河不会有意外，而高尔察克是绝不可能向红军投降的，投降的下场就只有死这一条路。他的部下同样如此，苏俄在国内可是血腥镇压他们这种反苏势力的，投降也不能免他们一死。”

    叶文德沉吟片刻，立即点头道：“那好，就按你的方法办，允许成立由东俄罗斯自治区，我立即开出委任状，委任高尔察克为自治区政府主席，东俄罗斯方面军总司令，至于军衔，我们不妨再给大一点，不是大将，而是直接授元帅军衔。反正元帅多他一个不多。”

    叶枫也微笑着点头，不过接着他又深有意味的对着叶文德道：“官衔军衔都可以写明，不过名字嘛，我看不如暂时空着更好！”V