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第42章 财政支绌难(三)

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,赏银一十两。仍追究是何场分所卖,依律处断。

    明初由于对私盐进行严厉打击,同时实行恤灶政策,对灶户的生活多方照顾,给灶户们较高的政治待遇,灶户杂犯死罪以上,止予杖,计日煎盐以赎。私盐现象还不太突出。

    正是由于明初灶户们生活上比较有保障,再加上政府的严格管理,使得这一时期的私盐问题尚不突出。

    但是,到了后来,由于宝钞贬值,杂役优免多不能实行,灶户生活贫困化,只得多产私盐私卖以糊口。

    政府定例以米麦收买余盐。但由于朝廷财政困难,并无充分之米麦准备。余盐私卖无法杜绝。盐课折银,灶户只要交纳银钱就可以自由买卖私盐,盐不必入官仓,官府无从稽查。盐业生产失控,私盐泛滥。

    同时,贵富豪依靠特权获得大量盐引,这些权贵富豪获得盐引以后,自己并不卖盐,而是高价转手卖与盐商,挣取巨额利润,使正当商人的利益受到损害。

    当然,私盐泛滥的根本原因还是余盐问题始终没有得到解决。余盐者,灶户正课外所余之盐也。本来大明对于余盐是有一套收购标准的,余盐二百斤为一引,每引给米一石,明初之时,政治清明,国家尚能保证灶户能够获得相应报酬,但是虽然盐法崩坏,朝廷根本拿不出如此众多的粮食给灶户,转而支给灶户宝钞,这东西毫无价值,灶户不愿接受。

    灶户把自己生产的食盐直接卖给盐商和向政府交纳正盐的利润相比,灶户能获得比以往更高的利润。同样,由于私盐生产成本低、价格便宜,故商人大多直接从灶户手中购买私盐。省去中间环节和政府税收,商人往往获利丰厚。

    这样就余盐成为私盐的重要来源,使得私盐盛行,挤占了正盐的销售市场使正盐滞销;  同时也使盐场的产量受到影响,开中领到盐引的商人久候难以支到场盐,造成正引的壅积。导致的结果是正盐未派,先估余盐,商灶俱困。奸黠者借口官买余盐,夹贩私煎。法禁无所施,盐法大坏。

    这样的结果就是朝廷的收入大减,国用不足。户部之引卖不出去引价收不回来,严重影响了财政收入。场盐脱漏  不仅造成如此盐枭贩私,而且还出现了引商以手持行盐执照(盐引)为幌子(作掩护)  而暗中贩运私盐———偷运余盐而不纳税的现象。

    盐税的流失已经十分严重,洪武年间,盐税尚有二百余万两,而到了今日,不足一百万两,一百年间人口不断滋生,食盐的销量应该是不断上升,盐税也应该是不断上涨的,怎么会出现盐税逐年下降的咄咄怪事。

    马坤说完后就不再言语,嘉靖又不是傻子,当然知道马坤的意思,要整顿盐税,增加国家收入。可是嘉靖对此有些犹豫,盐税的背后是一个庞大的利益群体,轻易动不得的,嘉靖现在只想好好修仙,根本没了刚即位时的雄心壮志,对此事故而有些犹豫。
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